新華社北京1月28日電 國務院辦公廳日前印發(fā)《關于推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完善以市場為主導的藥品價格形成機制，發(fā)揮醫(yī)?；饝?zhàn)略性購買作用，推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展，健全政府組織、聯盟采購、平臺操作的工作機制，引導藥品價格回歸合理水平，有力減輕群眾用藥負擔，促進醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展，推動公立醫(yī)療機構改革，更好保障人民群眾病有所醫(yī)?！兑庖姟窂奈鍌€方面提出了推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的具體舉措。

一是明確覆蓋范圍。重點將基本醫(yī)保藥品目錄內用量大、采購金額高的藥品納入采購范圍，逐步覆蓋各類藥品。已取得集中帶量采購范圍內藥品注冊證書的上市許可持有人，在質量標準、生產能力、供應穩(wěn)定性等方面達到集中帶量采購要求的，原則上均可參加。所有公立醫(yī)療機構均應參加藥品集中帶量采購。

二是完善采購規(guī)則。合理確定采購量，完善競爭規(guī)則，優(yōu)化中選規(guī)則。嚴格遵守協議，各方應嚴格遵守法律法規(guī)和協議約定，落實中選結果。采購協議期滿后，堅持招采合一、量價掛鉤，依法依規(guī)確定供應企業(yè)、約定采購量和采購協議期。

三是強化保障措施。加強質量保障，嚴格藥品質量入圍標準，強化中選企業(yè)保證產品質量的主體責任。落實地方政府屬地監(jiān)管責任，將中選藥品列入重點監(jiān)管品種，加強生產、流通、使用的全鏈條質量監(jiān)管。做好供應配送，中選藥品由中選企業(yè)自主委托配送企業(yè)配送或自行配送，配送費用由中選企業(yè)承擔。確保優(yōu)先使用，醫(yī)療機構應根據臨床用藥需求優(yōu)先使用中選藥品。

四是完善配套政策。改進結算方式，醫(yī)療機構應承擔采購結算主體責任，按采購合同與企業(yè)及時結清藥款。在醫(yī)?；鹂傤~預算基礎上，建立藥品集中帶量采購預付機制，探索推進醫(yī)?；鹋c醫(yī)藥企業(yè)直接結算。做好中選價格與醫(yī)保支付標準協同，以中選價格為基準確定醫(yī)保支付標準。完善對醫(yī)療機構的激勵機制，對因集中帶量采購節(jié)約的醫(yī)保資金，按照相關規(guī)定給予醫(yī)療機構結余留用激勵。

五是健全運行機制。完善藥品集中采購平臺功能，加強藥品集中采購平臺規(guī)范化建設，統(tǒng)一基本操作規(guī)則、工作流程和藥品掛網撤網標準，實現省際藥品集中采購信息互聯互通，加快形成全國統(tǒng)一開放的藥品集中采購市場。健全聯盟采購機制，推進構建區(qū)域性、全國性聯盟采購機制。

《意見》強調，國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局、工業(yè)和信息化部要完善藥品集中帶量采購工作機制，相互協調、密切配合。地方人民政府要深入落實各項政策措施，積極開展探索創(chuàng)新，確保藥品集中帶量采購工作有序推進。各地區(qū)各有關部門要全面準確解讀藥品集中帶量采購政策，主動回應社會關切，凝聚社會共識。