三、需要重點說明的幾個問題。

建議稿提出了一系列新的發(fā)展要求和發(fā)展舉措。這里就其中幾個問題作簡要說明。

第一，關于建設環(huán)滁皆美家園。總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。他還強調，走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。省委提出，“十三五”時期要著力打造創(chuàng)新型經濟強省、文化強省、生態(tài)強省，這為美好安徽建設指出了新的方向。市委五屆十一次全會提出環(huán)滁皆美的發(fā)展愿景，引起了強烈共鳴，得到了廣泛認同。從我們征求社會各界對“十三五”發(fā)展意見建議來看，群眾最關心的是收入增加、城鄉(xiāng)宜居、民生改善。為此，建議稿提出打造美麗滁州、創(chuàng)造美好生活，建設環(huán)滁皆美家園。環(huán)滁皆美，美在經濟發(fā)展持續(xù)向好。發(fā)展是第一要務，必須以提高發(fā)展質量和效益為中心，全面加快調結構轉方式促升級，堅定不移擴總量保速度上規(guī)模，推動經濟持續(xù)健康快速發(fā)展。環(huán)滁皆美，美在人居環(huán)境不斷改善。滁州生態(tài)環(huán)境良好，必須把生態(tài)文明理念貫穿于經濟社會發(fā)展全過程，推動形成綠色發(fā)展方式、生活方式和生態(tài)保護機制，讓滁州天更藍、地更綠、山更青、水更秀，讓滁州城鄉(xiāng)更加宜居宜業(yè)宜游。環(huán)滁皆美，美在社會風尚向上向善。滁州歷史文化厚重，要傳承和發(fā)揚崇文尚德、簡政共享、務實創(chuàng)新的文化傳統(tǒng)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，形成向上向善、誠信互助的社會風尚，推動社會文明程度顯著提高。環(huán)滁皆美，美在幸福生活和諧美滿。幸福生活是老百姓最大的期盼，要千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入，全面推進各項社會事業(yè)發(fā)展，不斷豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，著力提高人民群眾發(fā)展自豪感、生活幸福感。環(huán)滁皆美，美在政治生態(tài)風清氣正。良好的政治生態(tài)是經濟社會發(fā)展的根本保障，必須堅持從嚴治黨、依法治市，健全改進作風長效機制，強化權力運行制約和監(jiān)督，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明?？傊?，環(huán)滁皆美是中國夢和美麗中國、美好安徽在滁州的生動實踐，是滁州全面建成小康社會的內在要求，是提高發(fā)展質量和效益的具體體現，是對人民群眾期盼過上美好生活的積極回應，我們要齊心協力、共同努力，把這一美好愿景早日變?yōu)楝F實。

第二，關于“十三五”發(fā)展目標。目標引領發(fā)展、激勵斗志、鼓舞人心。建議稿提出，“十三五”時期，要緊緊圍繞確保如期全面建成小康社會的奮斗目標，認真落實五大發(fā)展理念要求，推動創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五個發(fā)展，實現地區(qū)生產總值、工業(yè)總產值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入在2014年的基礎上翻番，經濟總量沖刺全省第三。推動五個發(fā)展是實現路徑，實現四個翻番、沖刺全省第三是發(fā)展目標。其中，地區(qū)生產總值、工業(yè)總產值、財政收入實現翻番，與我市調轉促目標是一致的。經過了反復測算、審慎論證，充分考慮了如期全面建成小康社會的需要，統(tǒng)籌兼顧了發(fā)展速度和發(fā)展質量、效益等方面要求。這次建議稿將調轉促目標中的“人均地區(qū)生產總值”指標調整為“城鄉(xiāng)居民收入”，體現出“十三五”時期更加注重民生改善，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，力爭超出全省平均水平。加快發(fā)展是全市人民的最大心愿，滁州有過輝煌歷史，現在進入第一方陣更加堅定了我們的發(fā)展信心，經濟總量沖刺全省第三，有挑戰(zhàn)但更有條件，只要我們以等不起的責任感、慢不得的緊迫感，抓住機遇，乘勢而上，這一奮斗目標一定能夠實現。

第三，關于“十三五”時期經濟增長速度。沖刺全省第三，要推動經濟總量沖刺3000億元，實現這一目標，就是要“跳起來摘桃子”，努力把未來五年變成奮發(fā)有為、開拓進取的五年，變成加快趕超、爭先進位的五年。綜合各方面情況看，今后五年年均增長應該保持在10%左右。主要考慮：一是基于實現“十三五”目標的現實需要。只有保持一個較高的經濟增速，才能推動經濟總量和人均水平再上新臺階，如期全面建成小康社會，實現四個翻番、沖刺全省第三目標。二是基于我市快速發(fā)展的良好勢頭。過去五年，我市經濟年均增速預計為11.45%，比全省高0.75個百分點，比全國高3.65個百分點。中央提出“十三五”時期我國年均經濟增長底線是6.5%以上，省里確定8.5%左右的預期增長速度，我市只有保持10%左右的增長速度，才符合站穩(wěn)全省第一方陣、加快爭先進位的基本面。三是基于“十三五”時期我市發(fā)展的有力支撐。未來五年我市發(fā)展雖然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)，仍然處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經濟增長具有較大潛力和有力支撐。特別是我們正在全力打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)，到“十三五”末新能源汽車、智能家電、健康營養(yǎng)每個產業(yè)總產值均將超過1000億元，實現經濟總量再上新臺階是有支撐有希望的。

第四，關于提前完成脫貧任務?？倳洀娬{：“農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務”。中央和省提出“十三五”時期現行標準下農村貧困人口實現脫貧。截至2014年底我市共有貧困村123個、農村貧困人口16.5萬人（其中定遠是省扶貧開發(fā)重點縣），扶貧任務還比較重。建議稿提出，“十三五”時期我市現行標準下貧困人口實現提前兩年脫貧。市委認為，通過加大工作力度，實施脫貧攻堅工程，這個目標是可以實現的。2014、2015年，我市農村脫貧人口分別為3.48萬、3.3萬。通過扶貧十大工程，2016、2017、2018年分別減貧4萬、5萬和4.2萬人，分別脫帽47個、44個和32個貧困村，到2018年底實現所有貧困村、農村貧困人口的脫貧任務。各地要按照“四個解決”、“五個一批”、“六個精準”要求，切實增強使命感和責任感，舉全市之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

第五，關于建設大工業(yè)基地。定遠、明光、鳳陽工業(yè)原材料資源豐富，巖鹽、石英砂、凹凸棒等礦產資源儲量大、品位高，但資源優(yōu)勢沒有很好地轉化為產業(yè)競爭優(yōu)勢。工業(yè)礦產資源初級產品占比比較大，需求側在市外、省外，總體上產業(yè)鏈條較短、中高端缺失，龍頭企業(yè)帶動作用發(fā)揮不充分。建議稿提出，加快定遠、鳳陽、明光等皖北振興區(qū)域聯動發(fā)展，加強交通互聯、項目合作，用循環(huán)經濟理念打造完整產業(yè)鏈條，推動形成特色經濟帶，建設大工業(yè)基地。大工業(yè)基地，主要是立足于豐富的工業(yè)礦產資源，分別以鹽、石英砂、凹凸棒三條主線延展開來，打造完整的產業(yè)鏈條，形成大循環(huán)經濟體，推動鹽化工、硅基和稀土產業(yè)向千億發(fā)展，加快形成區(qū)域經濟新的增長極。

第六，關于打造江北協同發(fā)展區(qū)。緊靠南京是我市最大的區(qū)位優(yōu)勢。“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化等重大國家戰(zhàn)略的實施，進一步凸顯了滁寧合作的重要性。特別是南京江北新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，并提出要 “加強與皖江城市帶等區(qū)域合作，促進與滁州等安徽中北部地區(qū)協同發(fā)展”，給我市發(fā)揮互聯互通、承接連接的區(qū)位優(yōu)勢，在更高層面、更大范圍集聚要素資源提供了難得的機遇。建議稿提出，著力打造區(qū)域統(tǒng)籌、產城融合、城鄉(xiāng)一體的江北協同發(fā)展區(qū)。范圍包括我市與南京江北新區(qū)交界的南譙、來安、全椒、天長等部分區(qū)域，通過綜合改革、先行先試、政策創(chuàng)新，積極參與江北新區(qū)建設、聯動發(fā)展，全面打造國家產城融合示范區(qū)，進而形成包括滁州在內的“大江北”區(qū)域增長極，更好地推動產業(yè)轉移、科研轉化、人口集聚，輻射和帶動全市經濟社會發(fā)展。

第七，關于建設人才高地。人才是推動發(fā)展的第一資源。加快調結構轉方式促升級，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根本上要靠人才來支撐。建議稿提出，深入實施人才高地建設工程，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，既要突出“高精尖缺”導向，面向海內外集聚一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，也要加快建設職教強市、技工大市，培養(yǎng)造就一支數量充足、結構合理、技藝精湛的技工隊伍。這也體現了國家培養(yǎng)“大國工匠”和省委推動“民工大省”向“技工大省”轉變的要求。還要樹立干部也是人才的觀念，加強教育培訓和實踐鍛煉，著力打造一支講政治、懂政策、會管理、善服務的干部隊伍。

同志們，討論、修改、通過“十三五”規(guī)劃建議，是這次全會的主要任務。做好這項工作，對于指導我市“十三五”規(guī)劃綱要編制、引領“十三五”時期經濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。希望大家深入思考，認真討論，積極建言，使建議稿更加完善，共同把這次全會開好。